Хилая помощь

Борьба с бедностью или дискриминация?

Премьер-министр Владимир Филат в представленном им отчете о работе правительства заявил об увеличении бюджета социальной помощи. По его словам, с 2009 по 2011 год он вырос более чем вдвое, до 330 млн леев, а число получателей помощи увеличилось с 17 тыс. до 72 тыс. человек.

В прошлом году на адресные компенсации было выделено 334 млн леев, а соцпомощь за холодный период года увеличилась со 130 до 200 леев.

Насколько же объем оказываемой соцпомощи у нас соответствует реальным потребностям общества? Ответить на этот вопрос помогло исследование, подготовленное в рамках совместной программы Совета Европы и Европейского союза в поддержку демократии в Республике Молдова. Составлено оно Независимым аналитическим центром «Expert-Grup» для парламентской комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье. Если верить выводам экспертов, то в целом система оказания социальной помощи в Молдове верная, а разработанная схема выдачи пособий никого не ущемляет.

Председатель парламентской комиссии Владимир Хотиняну отметил, что, согласно данным исследования, за три года действия закона число получателей социальной помощи увеличилось с 30 тыс. человек до 70 тыс. Средняя продолжительность ее ожидания со дня обращения с соответствующим заявлением составляет от двух до трех недель, если человеку она действительно положена. Однако существующая система все же не лишена недостатков.

В качестве примера можно привести историю, недавно произошедшую в Хынчештском районе. Женщина, находящаяся в декретном отпуске по уходу за ребенком, получала пособие в 300 леев, которых, разумеется, ни на что не хватало. Она устроилась на работу с зарплатой в 600 леев. Однако работающим мамам пособие не полагается, поэтому у нее потребовали вернуть деньги в сумме 3900 леев. Таких денег у нее, естественно, нет, а выплачивать их частями из и без того мизерного заработка также не представляется возможным.

Парламентский адвокат Аурелия Григориу полагает, что, если государство не в состоянии выплачивать матерям достойные пособия, оно обязано предоставить им возможность получать дополнительные доходы.

На сегодняшний день, согласно действующему законодательству, разовое пособие при рождении ребенка составляет 2000 леев за первого малыша и 2300 леев — за каждого последующего. В период декретного отпуска незастрахованные лица ежемесячно получают по 300 леев на протяжении полутора лет. Ежемесячное пособие для застрахованных женщин составляет 30% от среднемесячного дохода за последние шесть месяцев, предшествовавших месяцу рождения ребенка, но не менее 300 леев на каждого из детей.

Как справедливо отметила Аурелия Григориу, 300 леев не покрывают потребностей малыша и его мамы. И если у государства не хватает средств на социальную помощь, необходимо принять дополнительные меры по их поддержке. Григориу сообщила, что в настоящее время вызывает беспокойство не только единичный случай, произошедший в Хынчештском районе, но и положение в целом: «Изучается вопрос о том, сколько матерей вернули и сколько еще из них вынуждены вернуть деньги государству в результате подобных ситуаций. В связи с этим мы предложим внести поправки в законодательство».

По словам парламентского адвоката, в Молдове до сих пор не принят закон, гарантирующий прожиточный минимум. Существует лишь постановление правительства, согласно которому он рассчитывается. Центр по защите прав человека еще в 2010 году предложил Министерству труда, социальной защиты и семьи свои рекомендации по разработке законопроекта об установлении и гарантировании прожиточного минимума. Аурелия Григориу добавила также, что, если будут выявлены случаи нарушения прав матери и ребенка, подобные хынчештским, эти факты передадут в суд.